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文/葛天任

发于2021.4.5总第990期《中国新闻周刊》

3月20日,经济学家刘守英在中国生长高层论坛2021提出,“若是都会化的回村模式继续,墟落振兴之路无解”。而著名“三农问题”专家温铁军教授则多次在差异场所强调,“有村可回”的都会化正是我国能够抵御外部风险、走出经济危急的缘故原由。

两位学者的看法看似矛盾,实则点出了关于墟落振兴与都会化模式决议的两难问题。笔者以为,现实上二者并不矛盾,均指向了一个更为要害的问题:若何熟悉墟落振兴及其战略意义?这需要我们对墟落振兴战略举行认知升维。

破除执念,重新熟悉周全墟落振兴

周全墟落振兴,并不是许多人对西欧城乡关系历史想象中的“都会化模式”之下的农业、农村生长战略。“十九大”讲述提出实行“墟落振兴”的战略目的是:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足。

其基本着眼点是维护农民利益,要求在制度和体制机制上举行创新,通过牢固和完善农村基本谋划制度、改造农村整体产权制度、构建现代农业生产谋划系统等方式,切实保证政策的连贯性和连续性,最终要维护宽大农民的利益,其要害内在是“富村兴业”。

为什么要“富村兴业”,而不是推进都会化,让农民进城留下来?人们耐久以来形成的对农村现代化蹊径的某种固有想象,有可能导致对当前现实问题及其政策的不明白。这种想象,泉源于对西欧都会化历史履历所形成的某种执念――现代都会化与农村生长只有“唯一准确”的蹊径。实在,这既不周全,也非事实。不破除这种头脑和想象,我们难以真正熟悉中国都会化蹊径与城乡关系的实质和未来――中国是一个拥有14亿人口的大国,而且正在快速地工业化,城乡关系的未来只能是要素自由流动的多样态城乡融合式生长。

城乡统筹生长与墟落振兴战略,本质上服务于整个国家工业化历史历程,是社会结构转型大战略中的一环。只要能够“富村兴业”,何种蹊径、何种模式、何种政策选择都可以探索与实践。

现实上,墟落振兴也是中期和短期意义上的战略选择。

从政治经济学角度看,当前中国经济面临内外压力,推进结构性改造、实现转型升级势在必行,其焦点除了手艺创新外,要害照样不停扩大海内消费市场,增添改造空间,继续“促增量稳存量”的改造思绪。

从社会学角度看,由于中国经济的市场化和全球化,社会对市场经济具有反作用力,这就需要注重社会结构转变的底线和弹性,经济政策必须配合分配和再分配的社会政策,才气实现稳固、可连续生长。因而,岂论从以上哪个角度看,墟落振兴、富村兴业,都是极其有针对性的、值得起劲去做的中、短期战略性选择。

岂论是重在“以内促外”的双循环战略,照样重在生态文明的升级版工业化的新生长理念,墟落振兴战略的着眼点显然是系统头脑和整体头脑的效果,而不是单纯经济学剖析或社会学剖析的效果。周全墟落振兴的真正有用实行,将缔造大量需求,促进消费升级,促进城乡要素自由流动,为经济可连续增进提供新的动力基础。

周全墟落振兴并非是新一轮对墟落和农民的价值索取,而是从生态文明建设的高度重新明白农村与都会的关系,其主要意义不亚于改造开放初期的农村改造,它是新生长阶段下的基础性战略选择。

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认清挑战与时机

改造以来,我们虽然在“三农”、城乡关系调整、减贫等方面取得了不少成就,墟落相比已往有很大生长,但由于国际、海内种种因素的制约,我们照样要苏醒熟悉到,实现周全墟落振兴,仍面临两大挑战。

第一,是土地问题。详细来说,是土地要素自由流转以及增值收益与分配公正性问题。即在新一轮农村土地制度改造中所露出出来的土地征占规模过大,承包、流转及使用不够规范化、制度化,收益分配机制不健全、不合理,农民和农村整体经济利益受损问题。

因此,守住维护农民利益的底线,解决土地增值收益耐久“取之于农,用之于城”问题,在当前或往后相那时期是振兴战略实行的要害挑战。

第二,是产业问题。详细来说,是若何把墟落百业振兴与生态文明建设连系起来,从而实现新生长战略的墟落振兴版本。这也是下一步实现墟落振兴战略以及可连续生长的最主要的要害挑战。

我们不能把墟落振兴与生态文明对立起来,在这方面,新的数字经济为此提供了可能性,而且提供了城乡融合的多种城镇化蹊径的经济基础。这种可能性可以是人民大学温铁军教授提出的墟落生态资源的数字化激活,也可以是清华大学李强教授提出的“就近就地城镇化”,还可以是人民大学刘守英教授所言的“不回村的都会化”以及城乡都市圈的“市民化”,或者是上海交通大学陆铭教授呼吁的“城乡要素自由流动”。

问题的要害是,不要把墟落与都会对立起来,而要在体制、政策、设计、治理等方面把城乡生长融合起来,把城乡当成一个事物而不是两个事物来看待。

数字化手艺与数字经济的生长,为周全墟落振兴战略的实行提供了新的契机和生长思绪,能够辅助战胜墟落振兴的两大挑战,弥合城乡生长的鸿沟,为实现新的城乡关系转型提供动力。

第一,数字经济赋能传统农业,促进传统农业升级与多样化生长。这主要显示为改变传统农业的生产方式,行使智能手艺构建农村基础资源数据系统,形成互联互通的数据资源以供墟落之间举行营业的协同互助。

浙江余杭就专门引进高手艺职员任职农业职业司理人,在这些专门从事农业生产组织、装备作业、手艺支持、产物加工销售的司理人的率领下,农村经济互助社生长较为迅猛,大大提高了传统农业的能级与效率。

第二,墟落数字经济产业的多元融合生长。温铁军教授说,农业是“百业”。“互联网+ ”的墟落数字经济新产业,可以类型多样,如农村电子商务模式、多元产业联动协同生长模式、“数字平台+文旅”产业融合模式等。其本质就在于依托墟落不停升级的基础设施和信息工具,构建墟落一、二、三产业的融合生长系统。对照著名的,如浙江、江苏、四川、甘肃、贵州等地的“淘宝村”以及多个贫困区域“电商企业+互助社+贫困户”的助贫机制都是证实。

第三,农村数字普惠金融将极大提升墟落振兴的能级。笔者赞成威廉・戈兹曼的看法――金融缔造了文明。墟落振兴需要农村普惠金融,且数字普惠金融通过对金融资源的优化设置,可以为农村区域小微企业及低收入群体提供金融支持, *** 该地经济活力与墟落建设,辅助到达墟落振兴的战略目的。

这种形式在北方不少区域生长迅猛,如黑龙江省确立天下首家省级国有农业信贷担保公司,行使普惠金融、互联网金融等新型金融业态为新型农业主体解决融资难问题,这对改善农村生涯水平,构建墟落数字经济系统意义重大。

总之,驻足于数字化生长时代的国情与农情,在实行墟落振兴战略的同时,掌握数字经济的历史性时机,可以走出一条以认知升级、科技创新和数据驱动、城乡融合为一体的中国特色新型墟落生长之路。

我们应充实熟悉到,由于空前规模的工业化和都会化,中国不能简朴重复西方资源主义工业化和都会化的老路,不能把欧洲大陆和北美的都会化蹊径及其墟落图景作为潜在政策头脑的执念。我们完全可以用新的眼光,思索中国墟落振兴的要害问题并加以探索。

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